当前面临形势较为复杂严峻

　　近年来，受世界经济一体化进程加快、全球气候变暖等诸多因素的影响，全球突发公共卫生事件呈现出频次高、规模大、影响广泛、损失严重等特点，已成为全世界共同面临的挑战。浙江省应急办主任陈荣在会议中发言说到，2008年我国的各类灾情远超往年，波及范围之广，死亡人数之多，社会影响之深，救灾难度之大均为历史罕见，浙江也经受了冰雪灾害、抗震救灾、手足口病、地铁事故等各类大小突发事件34500多起，死亡人数8070人，受伤近3万人，直接经济损失243亿元，*终均有力有序有效地处理了这些事件，确保了大局稳定。

　　浙江省的突发公共卫生事件还具有自身的一些特点和趋势：一是我省地处东南沿海，地理环境复杂，自然灾害频发，而且种类多，频次高、危害大。常见的洪涝、暴风、台风、山体滑坡、雨雪冰冻、冰雹等自然灾害，在我省几乎每年都有不同程度的发生，尤其是夏季台风造成的危害特别大。二是突发急性传染病暴发流行随时有可能发生。当前，人感染高致病性禽流感等各种新发传染病、不明原因**不断出现；我省的鼠疫历史疫区在地理景观、动物媒介等方面均适合鼠疫菌在自然界的保存、延续和复燃，近10多年来在一些鼠疫监测点还检出阳性标本；人口大流动和商品大流通，对**传播带来潜在的威胁，**防控工作形势十分严峻。三是与社会发展相关的突发公共卫生事件不断增多。近年来，**生产事故隐患大量存在，重大伤亡事件时有发生；核电设施在我省加快建设，一方面给人们带来了清洁环保的能源，同时也带来了新的**风险隐患；重大食品、学校卫生、药品**事故时有发生，对人民群众的身体健康和生命**造成威胁。四是在当前改革和发展的关键时期和经济社会转型期，各种社会矛盾交错，突发性社会**事件威胁的可能性现实存在，卫生应急同样面临严峻的挑战。

        加强卫生应急装备和物资储备建设

　　浙江省已在11个市、91个县(市区)卫生行政部门成立了卫生应急办公室，还成立了浙江省突发公共卫生事件**咨询委员会，建立了**库，成立了16支省级卫生应急**队伍，其中公共卫生应急队伍6支195人，医疗救援队伍10支172人；市级公共卫生应急队伍11支602人，市级医疗救援队伍11支601人。

　　经过地震应急救援等突发事件应急处置的考验，卫生部要求加强卫生应急装备和应急物资储备工作，浙江省政府今年还将重点建设一支包括一个小型野战医院在内的省级综合卫生应急救援队，争取建设成一支卫生应急能力和水平达到国内**水平的卫生应急队伍，有医疗救治、卫生防疫、现场检测、心理干预、后勤保障等五大模块，这支队伍要求技术过硬、医德高尚、机动性强，总共80人左右，以中青年医生为主年富力强适合担任一线工作，。

　　透明公开，网络及时发布信息

　　2008年，浙江省卫生应急工作充分体现“政府组织，部门协同，社会参与，属地管理，分级负责，以人为本，科学防控，重在基层”的原则，卫生部门一直坚持突发公共卫生事件应急处置必须透明公开的原则，对突发传染病疫情等突发事件信息按规定及时准确向社会发布。一方面及时发布权威信息，消除公众的疑虑和恐慌情绪，防止谣言的产生和扩散；另一方面积极引导公众配合和参与突发事件的处置，起到了很好的效果。

　　省卫生厅下发了《浙江省突发公共卫生事件信息发布预案》，去年在几件突发公共卫生事件处置中，按照规范每月通过网络公布疫情和普通事件的信息外，增加对突发事件信息的公布频次，如麻疹、手足口病疫情信息基本上每周公布一次，重要信息即时公布。同时也通过各种会议，通报当前疫情防控工作的进展情况；召开新闻发布会，向大众公布疫情态势。在应急处置过程　　中充分利用各种新闻、媒体进行疫情防控知识宣传，提高公众防病意识，消除恐慌，维护社会的稳定，要求公众积极参与，达到群防群控的目的。

　　卫生应急机制建设加强

　　近年来，浙江省卫生应急工作实现了五大转变：一是组织管理和指挥体系从无到有的转变。逐步建立了各级卫生应急管理体系，卫生应急领导机构、办事机构、工作机构不断健全。二是管理职能从分散到集中的转变。逐步提高了对突发公共卫生事件应急的指挥决策、快速处置、组织协调的统一性、及时性和有效性。三是卫生应急管理从经验管理到依法科学管理的转变。以“一案三制”建设统筹卫生应急管理工作，以法律、法规、预案、规范等指导突发事件卫生应急处置。四是卫生应急工作从“重处置”到“预防与处置并重”的转变。**强化预防为主、以人为本的理念，加强卫生应急能力建设。五是卫生应急协调机制从单一部门应对到跨部门协调联动的转变。把卫生应急工作纳入系统管理的工作范畴，加强部门间、地区间的协调配合，确保卫生应急工作可持续发展。

　　卫生部为了弘扬卫生应急工作者锐意进取、勇于**、不畏艰辛、无私奉献的精神，2008年国内共表彰了101个卫生应急**集体和302位卫生应急**个人，浙江省有4个部门获得了国内卫生应急**集体，分别是浙江省卫生厅应急办、浙江省卫生监督所、杭州市卫生局应急办、宁波市妇儿医院；另外浙江有12位同志获得国内卫生应急**个人，他们分别是：严德华 浙江省卫生厅卫生应急办公室主任、陈直平 浙江省**预防控制中心副主任、洪朝阳 浙江省人民医院副院长、郑树森 浙江大学医学院副院长，浙江大学医学院附属**医院院长、毛建山 浙江大学医学院附属**医院医务科科长、赵正言 浙江大学医学院附属儿童医院院长、唐疾飞 温州医学院附属**医院、金  伟 杭州市卫生局医政处处长、周学群 宁波市卫生局应急办主任、马洪波 温州市**预防控制中心副主任、陈忠伟 舟山市卫生局应急办副主任、王晖香 浙江省义乌市卫生局党委副书记副局长。浙江在线健康网谨代表广大网民向这些获奖集体及个人表示祝贺！感谢你们的辛勤付出，你们辛苦了！

　　新闻附件：卫生应急法制体系建立过程

　　1、2003年SARS疫情的暴发流行，促进了**部卫生应急法规《突发公共卫生事件应急条例》的出台，卫生应急成为公共卫生与预防医学学科的新的组成部分；

　　2、2007年8月，《中华人民共和国突发事件应对法》颁布实施，突发事件的卫生应急管理工作有了法律依据；

　　3、《浙江省突发公共卫生事件应急处理办法》出台，为我省开展卫生应急工作提供了法律依据。